解讀之四

企業(yè)社保繳費負擔(dān)“實質(zhì)性下降”

困難企業(yè)享受社保費返還

我市民營經(jīng)濟“19條”提出，切實減輕企業(yè)社會保險費負擔(dān)，暫緩調(diào)增社會保險最低繳費基數(shù)，給予困難企業(yè)50%的失業(yè)保險費返還、50%的五項社會保險費階段性返還，不集中清繳、補繳社會保險費。對此項政策，市人力社保局出臺四項配套細則。

民營經(jīng)濟“19條”明確，暫緩調(diào)增2019年企業(yè)社會保險費最低繳費基數(shù)。2019年，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%予以返還；對生產(chǎn)經(jīng)營符合國家和我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按其6個月的企業(yè)及其職工實際繳納五項社會保險費的50%予以返還。不集中清繳、補繳企業(yè)社會保險費。

根據(jù)配套細則，暫緩調(diào)增社會保險最低繳費基數(shù)，2019年，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育五項社會保險最低繳費基數(shù)不再調(diào)整，仍執(zhí)行3364元的標準。

給予困難企業(yè)失業(yè)保險費返還。在本市依法繳納失業(yè)保險費滿兩年，不裁員或裁員率低于上年度本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的參保企業(yè)，可申請返還上年度企業(yè)實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。參保企業(yè)可向其參保所在地區(qū)人力社保部門提出申請。所需資金由失業(yè)保險基金列支。此項政策不與五項社會保險費階段性返還政策同時享受。

給予困難企業(yè)五項社會保險費階段性返還。2019年1月1日至12月31日，在本市依法繳納失業(yè)保險費滿兩年，生產(chǎn)經(jīng)營符合國家和本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或裁員率低于2018年度本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的參保企業(yè)，可申請返還2018年度6個月的企業(yè)及其職工實際繳納社會保險費的50%。困難企業(yè)由就業(yè)工作委局際聯(lián)席會議有關(guān)成員單位聯(lián)合會審確認。所需資金由失業(yè)保險基金列支。

不集中清繳、補繳企業(yè)社會保險費。對我市參保企業(yè)歷史拖欠的社保費，不組織集中清繳工作。社保經(jīng)辦機構(gòu)不集中對參保企業(yè)開展職工繳費基數(shù)比對核查，不組織集中補繳。

解讀之五

持續(xù)推進普惠性稅收減免

困難民企可依法延期繳納

我市民營經(jīng)濟“19條”提出，深入落實國家各項減稅政策。對此，市稅務(wù)局出臺具體配套細則。

民營經(jīng)濟“19條”明確，持續(xù)推進增值稅實質(zhì)性減稅和對小微企業(yè)的普惠性免稅。對國家級和市級民營科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間服務(wù)收入免征增值稅，場地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。確有特殊困難不能按期繳納稅款的民營企業(yè)，可依法辦理延期繳納。

針對“對國家級和市級民營科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間服務(wù)收入免征增值稅，場地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅”這項政策，市稅務(wù)局表示，為了不折不扣落實國家各項減稅政策，落實《財政部 稅務(wù)總局 科技部 教育部關(guān)于科技企業(yè)孵化器大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間稅收政策的通知》要求，自2019年1月1日至2021年12月31日，對國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間向在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

市稅務(wù)局將積極開展培訓(xùn)，確保稅務(wù)干部熟練掌握政策內(nèi)容，執(zhí)行口徑統(tǒng)一；廣泛開展政策宣傳，及時梳理歸納政策變化、辦理流程等納稅人關(guān)注度較高的問題，通過各種途徑，采取多種方式開展宣傳。

解讀之六

規(guī)范涉企中介收費

清單之外保證金一律叫停

我市民營經(jīng)濟“19條”提出，清理規(guī)范涉企中介收費和各類保證金。針對這項政策，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局分別出臺配套細則。

民營經(jīng)濟“19條”明確，清理規(guī)范涉企中介收費和審批過程中的服務(wù)費。建立涉企保證金清單，凡《國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單》外的項目，一律取消并及時返還已繳納的保證金。對目錄清單內(nèi)的項目，根據(jù)企業(yè)誠信記錄情況，可免收保證金或降低繳納比例。

針對清理規(guī)范涉企中介收費和審批過程中的服務(wù)費，市發(fā)展改革委從三方面推動落實。一是依據(jù)市政務(wù)服務(wù)辦公室公布的《天津市取消調(diào)整行政許可中介要件目錄》，對已經(jīng)取消的中介要件或由申請人作出符合審批條件承諾的中介要件，所涉及的行政審批中介服務(wù)收費一律停收；對政府購買服務(wù)的中介要件，審批部門不得再強制申請人委托中介機構(gòu)出具，不得將費用轉(zhuǎn)嫁給申請人。二是依據(jù)《天津市行政許可中介要件目錄》，對實行政府定價、政府指導(dǎo)價的中介服務(wù)收費項目，價格主管部門按照從嚴從低的原則核定收費標準；對實行市場調(diào)節(jié)價的收費項目，綜合考慮市場供求狀況、服務(wù)復(fù)雜程度、服務(wù)成本、社會承受能力等因素，由供需雙方協(xié)商確定具體收費標準。三是嚴格落實收費公示和目錄清單制度。各中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)嚴格落實收費公示制度，在經(jīng)營場所對收費項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標準、計費單位、收費依據(jù)和投訴舉報電話等內(nèi)容進行公示。中介機構(gòu)行業(yè)主管部門對本行業(yè)行政審批中介服務(wù)收費項目進行統(tǒng)一規(guī)范，制定收費目錄清單，在門戶網(wǎng)站公布并進行動態(tài)調(diào)整。凡未列入收費目錄清單的一律不得收費。

針對清理規(guī)范涉企保證金，市工業(yè)和信息化局專門制定了《關(guān)于清理規(guī)范涉企保證金工作的配套細則》。細則明確了清理規(guī)范保證金的范圍、原則和具體措施。一是嚴格執(zhí)行涉企保證金目錄清單制度。行政機關(guān)新設(shè)立涉企保證金項目，必須依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或經(jīng)國務(wù)院批準。目錄清單之外的涉企保證金，一律不得執(zhí)行（完全市場化行為產(chǎn)生的保證金以及金融機構(gòu)繳納的保險、保障基金除外）。對已取消保證金，以及逾期未返或超額收取的保證金資金，各相關(guān)單位立即清退返還。二是建立健全涉企保證金配套管理制度。建立資金臺賬，規(guī)范管理程序，加強監(jiān)督檢查，將保證金收取及返還情況向社會公開。加快推動企業(yè)誠信體系建設(shè)，對誠信記錄好的企業(yè)免收保證金或降低繳納比例（額度），適度擴大銀行保函應(yīng)用范圍，減少企業(yè)資金占用。三是市工業(yè)和信息化局公布了涉企保證金目錄清單下載地址，企業(yè)可登錄部門網(wǎng)站查詢、了解掌握涉企保證金收取依據(jù)、收取比例、返還時間等情況。