天津北方網(wǎng)訊：當(dāng)前，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)跨入了著眼于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。如何解除民營企業(yè)的后顧之憂，堅定民營經(jīng)濟(jì)將其自身發(fā)展與民族偉大復(fù)興事業(yè)榮辱與共的信念，是當(dāng)下面臨的重要歷史命題之一。習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)指出：“在全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，而且要走向更加廣闊舞臺。”隨著促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的利好政策紛紛出臺，日前，天津發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，有效激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，外部營商和市場環(huán)境得到了不斷優(yōu)化。但也要清楚地認(rèn)識到，只有精準(zhǔn)認(rèn)知市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實現(xiàn)民營企業(yè)的清晰法律定位，并以此為基點構(gòu)建民營企業(yè)發(fā)展的法治保障閉環(huán)，才能從根本上釋放企業(yè)活力，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的作用。

　　一、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律與民營企業(yè)法治保障的出發(fā)點

　　市場是各種交易主體進(jìn)行交易活動的接觸點，是商品進(jìn)行有序交換的場所。市場經(jīng)濟(jì)則通過市場的基礎(chǔ)配置作用，來實現(xiàn)社會資源的流動與協(xié)調(diào)。市場經(jīng)濟(jì)對商品運行的能動反應(yīng)，演化出了價格機制、競爭機制等運行范式，形成了價值規(guī)律、競爭規(guī)律等市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在邏輯。民營企業(yè)作為最重要的市場主體之一，要通過了解市場信息、自主決策，在與價值規(guī)律、競爭規(guī)律等市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在邏輯的持續(xù)互動下，不斷改進(jìn)技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率，完善經(jīng)營管理體制，在自身充實的同時為社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供內(nèi)在發(fā)展動力。因此，尊重民營企業(yè)的市場主體地位，充分實現(xiàn)其決策自治，是民營企業(yè)法治保障的出發(fā)點。

　　尊重民營企業(yè)的市場主體地位，我們就要妥善處理權(quán)利賦予與義務(wù)課加之間的辯證關(guān)系。權(quán)利、義務(wù)是法的價值得以實現(xiàn)的重要方式。通過權(quán)利宣告與義務(wù)落實，國家將社會主導(dǎo)的價值追求演變?yōu)榉梢?guī)范的實然選擇。權(quán)利、義務(wù)的適當(dāng)配置反映了特定政策價值取向，并借助國家權(quán)威與法律程序得以實現(xiàn)。因此，在對民營企業(yè)的規(guī)制中，無論行為指引規(guī)則的制定，抑或是對其實際行為的評價，一方面要以民營企業(yè)法律權(quán)利賦予為出發(fā)點，以確認(rèn)其應(yīng)有權(quán)利并加以保護(hù)為進(jìn)路，秉持權(quán)利本位的法治思維；另一方面，還要以統(tǒng)籌兼顧民營企業(yè)自身發(fā)展與社會共同福祉的增進(jìn)為目的，合理劃定民營企業(yè)義務(wù)的范圍，確保其法律權(quán)利落到實處。

　　二、權(quán)利本位邏輯下的民營企業(yè)權(quán)利保護(hù)

　　民營企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)運行中重要的經(jīng)濟(jì)主體之一，它們廣泛參與、深度融合到各類民商事法律關(guān)系之中。依據(jù)《中華人民共和國民法總則》第二條、第三條、第四條的規(guī)定，民營企業(yè)無論作為法人，抑或是非法人組織，都平等地享有法定的財產(chǎn)性、人身性民事權(quán)利，并會受到法律的平等保護(hù)。所以，在尊重民營企業(yè)意思自治的前提下，為了充分保障其主體地位與私法權(quán)利實現(xiàn)，我們尤其要注意如下幾個問題：

　　其一，優(yōu)化民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，賦予其安寧經(jīng)營權(quán)。誠如社會上每個自然人為了實現(xiàn)人格完善，均希望得到一個安寧的、不受無端打擾的生活、工作空間，而享有生活安寧權(quán)一樣，民營企業(yè)也都希望獲得“安居樂業(yè)”的經(jīng)營空間。因此，要通過賦予安寧經(jīng)營權(quán)，為民營企業(yè)營造健康的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，保證民營企業(yè)的正常生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售活動不受外界的不當(dāng)侵?jǐn)_，制止重復(fù)檢查和多頭檢查，減少對企業(yè)發(fā)展沒有實益的甚至是以牟利為目的的變相企業(yè)評比，杜絕干擾正常企業(yè)經(jīng)營秩序的督查、訪談活動等。

　　其二，明晰民營企業(yè)資產(chǎn)歸屬，保障其財產(chǎn)自由支配權(quán)。民營企業(yè)的資產(chǎn)是其擁有或控制的，由以往經(jīng)營交易事項形成的，預(yù)期仍會持續(xù)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的財產(chǎn)與資源。若要民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越、放眼寰宇，一方面須確保其經(jīng)營、投資等事項的獨立管理與財產(chǎn)支配，尤其是警惕諸如強捐、攤派等借助公權(quán)力或道德綁架干涉民營企業(yè)財產(chǎn)自主權(quán)的行為。另一方面，在實施涉及企業(yè)財產(chǎn)扣押與執(zhí)行等法律強制措施或程序時，要格外注意企業(yè)合法財產(chǎn)與非法財產(chǎn)、企業(yè)財產(chǎn)與企業(yè)家個人財產(chǎn)的邊界，明確企業(yè)可支配財產(chǎn)的范圍。查封、扣押、凍結(jié)民營企業(yè)的財產(chǎn)要嚴(yán)格依據(jù)事實和法律，注重司法效益同時一定兼顧企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營利益，堅決杜絕株連無過錯第三人。

　　其三，尊重民營企業(yè)的意思自治。市場經(jīng)濟(jì)語境下，民營企業(yè)以私主體的身份參與經(jīng)濟(jì)活動，應(yīng)以私主體為本位，而不是以國家或社會為本位。市場經(jīng)濟(jì)的最本質(zhì)需要就是私主體的意思自治，民營企業(yè)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有廣泛的行為自由，有權(quán)依法從事某些經(jīng)營活動和不從事某些經(jīng)營活動，行政干預(yù)過多，就會影響市場在資源配置中起決定性作用。應(yīng)當(dāng)讓民營企業(yè)真正成為市場的主體，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色不應(yīng)成為民營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，而應(yīng)轉(zhuǎn)化成為市場規(guī)則的制定者以及市場秩序的監(jiān)管者。

　　其四，暢通民營企業(yè)訴求渠道，理順其權(quán)利救濟(jì)途徑。法諺有云“無救濟(jì)則無權(quán)利”。作為社會矯正正義實現(xiàn)的重要方式，權(quán)利救濟(jì)對于權(quán)利實現(xiàn)的作用舉足輕重。要充分整合行政、仲裁、訴訟等既有救濟(jì)途徑的優(yōu)勢，尤其是要發(fā)揮行政救濟(jì)高效性的特點服務(wù)民營企業(yè)糾紛解決。例如，可以積極完善政法各部門與企業(yè)之間的定期溝通聯(lián)絡(luò)機制，健全民營企業(yè)舉報投訴專門機構(gòu)，建立行業(yè)龍頭民企與地方行政負(fù)責(zé)人直接溝通求助途徑，以拓寬救濟(jì)渠道。

　　三、民營企業(yè)的社會責(zé)任與合理限度

　　在享有權(quán)利的同時，民營企業(yè)也需要承擔(dān)義務(wù)，尤其是擔(dān)負(fù)相應(yīng)的社會責(zé)任。對民營企業(yè)的社會倫理期待構(gòu)成了民營企業(yè)社會責(zé)任的價值基礎(chǔ)，它是對傳統(tǒng)“利潤唯一性”觀念的超越，要求在企業(yè)運行中蘊含更多的人文關(guān)懷，以企業(yè)單體對社會整體的價值貢獻(xiàn)作為責(zé)任實現(xiàn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。因此，民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中，要堅持以人為本，將明禮誠信、科學(xué)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、保護(hù)職工、發(fā)展慈善等社會共同福祉的增進(jìn)作為自己的企業(yè)理想與不可推卸的社會責(zé)任。

　　但是，民營企業(yè)畢竟屬于要以盈利為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)實體，過分偏離其使命的社會義務(wù)勢必成為其生命不可承受之重，若適得其反必成發(fā)展桎梏。民營企業(yè)的社會責(zé)任須堅持適度，保持謙抑。確定其社會責(zé)任合理限度的因素主要包括：其一，基于成本與效率的限制。為了實現(xiàn)某一經(jīng)濟(jì)或政績目標(biāo)，要求企業(yè)過分超出成本和效率條件而承擔(dān)責(zé)任是不現(xiàn)實的；其二，基于問題范圍與復(fù)雜性的限制。對于單靠民營企業(yè)解決不了的復(fù)雜社會問題，不應(yīng)苛責(zé)其社會責(zé)任，而需要政府、企業(yè)、全社會攜手共同努力。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，而民營企業(yè)的發(fā)展與民營經(jīng)濟(jì)的騰飛已成為天津區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要引擎。天津相繼出臺了“天津八條”等一系列惠企措施，只有清晰把握民營企業(yè)的法律定位，秉持權(quán)利本位的法治思維，牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，才能穩(wěn)中求進(jìn)、更好地激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的無限活力，以天津之為服務(wù)全國改革發(fā)展大局。